政府官员谈论中国美容业发展
2004年10月召开的"中国美容经济论坛"会上，应主办方邀请出席的政府有关部门官员发表讲话，谈论中国美容业发展。
关注中国的就业就要关注中国美容业的发展，促进美容业的健康发展也是促进就业
政府官员：张小建 国家劳动和社会保障部副部长
美容业对就业的拉动力是巨大的。国家劳动和社会保障部副部长张小建以《努力实现发展美容业和扩大就业的双赢》为题向人们展示了美容业扩大就业的更广阔的前景。张小建认为：发展美容业与扩大就业可以做到相辅相成；推动美容业健康发展需要政策引导和社会支持；以人为本加强培训，提高美容从业者素质，美容业同样担当着重要的角色。他说："我国的美容业是在改革开放以后，伴随着经济发展较快地发展起来的，被社会称为继房地产、汽车、旅游、电子通讯之后的第五大消费热 点。在发展过程中，美容业逐渐形成了以中小企业为主、以民营资本为主、以劳动密集型为主的明显特征。 美容业的发展特征和规律表明，这个行业具备巨大的发展空间，符合我国积极就业目标取向和工作重点，已经成为正在扩展行业里面的重要领域。我们要通过宏观政策的引导和市场本身的培育，使美容业得以健康发展，逐步培育相对成熟的产业链条，扩大规模，提高质量，增加产值，发展壮大，并在扩大就业上做出新的贡献，取得产业和就业的双赢。从这一点来讲，关注中国的就业就要关注中国美容业的发展，促进美容业的健康发展也是促进就业。"
"推动美容业健康发展需要政策引导和社会支持。不仅美容业的外部发展环境需要进一步的改善，从业人员的总体素质有待提高，其自身的行业诚信自律和质量有待进一步的加强，充分发挥其再就业和发展经济中的重要作用。"
"以人为本加强培训，提高美容从业者素质的提高，美容业同样担当着重要的角色。随着人民群众生活水平的提高，将产生大量的健康休闲的需求，美容业是人对人的服务，提供服务的主体是人，服务的客体也是人，因此必须从从业人员素质和服务质量强化人本服务的理念，提高行业的发展水平。从这个意义上来讲，美容业的生命力和增长后劲在于培训，在于素质和质量的不断提高。一是要根据以人为本的要求，动员、引导社会各方面的力量结合市场的需求，组织和实施职业培训，全面开展创业培训，帮助美容从业人员掌握提高创办和改善企业的能力；二，加强美容业带头人的培养。美容业高技能的人才是国家人才的组成部分，将美容人才的培养纳入国家计划，要在培养、选拔、评价、交流、激励、保障等环节，促进美容高级人才的培养；三，加强美容鉴定的质量观，严格要求持证上岗，提高从业人员的素质；四，进一步加强基础工作。"
对于劳动保障部正在开展的工作，张小健副部长透露：制定了美容师、美发师等美容保健类的标准；加强职业资格证书政策，要求美容美发等职业先培训后上岗的制度；推动美容考证工作，明确了相应的学时要求，鼓励社会力量开展培训；对美容业的鉴定；支持鼓励美容等相关的竞赛，展示了中国美容化妆人才的精湛技艺，对提高美容业的服务质量，引导美容业的发展起到了较好的推动作用。
希望我们的媒体支持、鼓励美容行业加快发展
政府官员：柳斌杰 国家新闻出版总署副署长
"一是祝愿我们的美容师，美容的天使引领时尚。按照美的规律生活是马克思对未来社会的一种设想。１００多年前在中国，美容只是上等人的事情，今天它已经成为了这么一个庞大的队伍。优势的产业已经为我们社会生活和经济发展做出了重要贡献，其中首要它给人们带来了美。希望我们美容行业一定要从我国建设小康社会，人民生活水平不断提高这样的定位去引领时尚，带领人们过上更好的生活，树立美容行业的新形象。"
"第二点，支持美容作为一个重要的产业在我国经济发展中发挥更好的作用。刚才很多领导同志从不同的角度都已经论述了美容行业的经济意义。确实，从我国经济结构调整，大力发展第三产业，尤其是服务业方面。美容是一个非常有潜力的产业，扩大了就业，增加了我们经济的总量，改善了人们的生活，同时也为更多的人提供施展才能的经济平台，所以在经济生活中间是有重要意义的。自从 美容经济 的概念提出以后，得到了学术界和社会各界的一致认同，这次论坛我相信专家在理论层面的概括，一定会提升美容行业在人们心目中的形象。"
"第三点，希望我们的媒体支持、鼓励美容行业加快发展。刚才主席致词的时候讲到，在社会舆论和人们的眼睛里，对美容行业缺乏正确的认识，我们有很多的新闻单位出席这次论坛，我希望通过我们新闻单位的力量，通过理论宣传和舆论引导，提升人们对美容产业的社会地位的认识。"
并表示，希望新闻界给予正确的引导。在政策环境、市场规范、法律保障方面给予活力，给美容从业人员创造更加宽松发展的环境，为共同创造美的生活做出更大的贡献。
美容业的发展已经成为我国经济社会进步的窗口
政府官员：门晓伟 国家商务部商业改革发展司副司长
国家商务部商业改革发展司副司长门晓伟代表商务部商业改革发展司积极肯定了改革开放以来中国美容业所取得的成就。
她说："改革开放以来，美容美发行业得到了快速的发展，特别是美容业的发展已经成为我国经济社会进步的窗口。据统计，城镇美容机构达１５４万家，２００４年美容美发服务业年产值１７００亿元，从业人数达到了近千万。行业调查显示，美容美发行业在规模快速扩大的同时，服务水平和质量也有了一定的提高，在满足人们的消费需求，拉动服务消费等方面发挥日益显著的作用。有关专家预计，未来５年，美容行业保持快速的发展，产值和就业人数在第三产业中的比重都将呈现出明显的增长态势，显示出巨大的社会效益和潜力。"
"当然，我们必须看到，与当今国际先进水平相比，我国的美容美发业总体上处于发展的阶段。在发展阶段还存在一些问题：行业的总体水平偏低，经营的规范化程度还不高，服务水平和组织化的程度还比较低，服务设施设备简陋，行业发展缺乏统一的规划和服务技术标准欠缺，整个立法滞后，整个行业的管理体系还不完备。此外，在专业管理和行业管理之间也有待进一步的完善。"
对于社会各界人士所关心的美容法律法规问题，门副司长介绍说："商务部作为服务业的主管部门，去年成立以后在美容美发行业管理工作方面做了大量的工作，由我部制定的《美容美发管理暂行办法》目前已经完成了全部工作，即将出台。下一步，在部门规章的基础上将加快研究，尽快上升为行政法规，从根本上促进行业的发展。同时，我们还将重点研究加强行业管理的措施，组织行业发展规划，建立健全行业的标准化体系，为行业的协调健康发展创造一个良好的外部环境，同时要继续发挥行业组织的作用，促进美容美发行业持续健康地发展。"
加工提炼出诸如"美容产业"等综合资料，满足日益发展的社会经济需要
政府官员：邱晓华 国家统计局副局长
国家统计局副局长邱晓华十分关心美容业的发展，对美容业提出的"关于建议国家统计部门在国民经济核算中纳入美容行业"的提案，在与国家统计局相关人员进行研究后发出了答复函。答复函中提到：
"我国的国民经济核算中，虽然没有明确的美容行业增加值数据，但实际上ＧＤＰ核算中已经包含了美容及美容产品的生产和服务活动创造的价值。"
"首先，服务业统计包括了美容服务活动。在《国民经济行业分类２００２》中，美容业属于服务活动，划分在 居民服务和其他服务业 门类下的 居民服务业 （０８２）、 理发及美容保健服务 （０８２４０）小类中，具体活动包括专业理发、美容保健服务，以及在宾馆、饭店或娱乐场所常设的独立理发、美容保健服务。目前服务业增加值核算，由于受基础资料不足的限制，在常规性统计中，很难单独计算 理发及美容保健服务业 等中小类行业的数据，而是利用 居民服务和其他服务业 的从业人员、劳动工资、税收、工商管理等统计资料对整个行业做了一笔测算，因此美容服务业增加值并没有遗漏，而是包括在 居民服务和其他服务业 中。当然，我们也注意到与其他服务业一样，实际计算中可能存在低估的问题，这一问题将通过２００４年经济普查得到调整。"
"其次，美容产品的制造活动统计在工业中。市场上美容产品非常丰富，根据《国民经济行业分类２００２》规定，这些产品的制造过程创造的价值属于化妆品制造业（Ｃ２６７２），核算在工业增加值中。美容产品的销售活动统计在商业中。与美容产品生产、提供美容服务类似，美容产品销售带来的价值统计在商业增加值中。"
最后，答复函对国家统计局今后的工作表明了态度："今后，随着我国统计基础工作的改进和统计技术水平的提高，我国的国民经济核算工作也会得到不断提高，逐渐细化ＧＤＰ行业分类并增加各种交叉分组，加工提炼出诸如 美容产业 等综合资料，满足日益发展的社会经济需要。"
美容业对从业员工的知识文化要求不高，是吸收相对弱势群体就业的重要渠道
政府官员：陈宇 劳动和社会保障部就业培训中心主任
劳动和社会保障部就业培训中心主任陈宇认为："历史上的美容，主要存在于宫廷贵族、声色犬马的生活之中。不说远久，就在２０年前，中国老百姓又有谁知道美容呢？一个明显的道理：只有衣食足、仓廪实，而后知美容。"
"仔细想想，美容业现在确实已经成了一个经济产业。首先，它为社会提供了大量就业岗位。就业是民生之本，解决好就业问题对中国社会稳定和经济增长的意义，怎么强调都不过分。据我所知，世界上的发达国家，每２００个居民中，就有一个美容服务人员。按照这个比例，中国美容业的从业容量至少可达到６５０万人以上。美容业对从业员工的知识文化要求不高，是吸收相对弱势群体就业的重要渠道。"
"其次，美容业作为经济产业，也为社会创造了相当的经济财富。在发达国家中的美容消费往往可达个人消费总额的１．５％。按照我们现在每年４．５万亿消费总额推算，美容消费的市场份额应在６７５亿以上。从经济产值上看，这确实是块不小的蛋糕，值得高度重视。如果再加上由于美容业的发展，带来的产业链上相关经济活动的发展，美容对就业和财富增长的意义就可能更大。"
与此同时，陈宇主任还对美容业作出了很好的预期，他认为："美容业本身也有不可估量的发展空间。"
"在我看来，未来的现代服务业，一定也是这样，人们到美容、理发、按摩中心，不仅是肌体的休整调适，而且是心理的舒展放松。很可能未来的美容师、美发师、按摩师、水疗师不仅仅有他们的专业技能，而且有心理咨询师或者心理治疗师的资格。毕竟现代社会给人带来太多的压力和困扰。"
美容经济是大众经济，也是小康经济
政府官员：程秀生 国务院发展研究中心信息中心主任
国务院发展研究中心信息中心主任程秀生对美容业的大众化进行了很好的概况，他说："爱美之心，人皆有之，豪爽如木兰，也有当窗理云鬓，对镜贴花黄的期待，即使是咿呀学语的孩童，也常常会在自己的脸上涂红抹绿，画上一个自以为美的小花脸儿。从这个角度来说，美容是大众的事，美容作为经济，是一种大众的经济。"
同时，"美容经济也是小康经济，早在１９８４年，在小平同志提出到２０世纪末实现国民经济翻两番的号召及战略目标时，当时的国务院技术经济研究中心在组织《２０００年的中国》研究时，就对２０００年的人民消费和小康水平的战略目标进行了研究，当时我们得出的判断是，与温饱水平的消费相比，小康水平消费的特征是消费需求在由数量的满足向质量的提高转移，由对生存资料的需求向发展资料和享受资料的需求转移，人的全面发展问题将受到更多的关注。美容服务业作为一种超越生存消费需要之上的发展和享受需要，也会在这一转变过程中加速发展。"
由此，程秀生主任认为，发动社会力量对美容经济进行规范和整合，兴利防弊，促进其健康发展，是一件很有价值的事。并希望编撰者今后能把健身、健美领域也纳入视野，拓展美容经济，提升美容经济，更好地为民众服务。
摘自《中国美容时尚报》
